来源：骨科在线orthonline、医械汇

两会提案：将骨骼健康防控纳入健康中国专项重大行动，构建全人群全生命周期的骨质疏松防控机制

针对我国严峻的骨质疏松症防控形势，全国政协委员、重庆医科大学附属第一医院黄伟建议将骨骼健康防控从老年健康促进行动中独立出来，纳入健康中国专项重大行动，与心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病同部署、同考核。

构建全人群全生命周期的骨质疏松防控机制。同时优化国家基本药物目录，增补抗骨质疏松相关药物，提升基层用药可及性。 在诊疗体系方面，他建议明确各级医疗机构功能定位，建立“上级医院确诊指导—基层机构全程管理—定期复诊评估”的分级诊疗协作机制，并推动双能X线骨密度仪纳入基层医疗机构配置清单，提升早筛能力。

此外，加强全民骨骼健康科普宣传，针对孕产妇、绝经后女性及中老年人等高危人群开展精准科普，提升公众早筛早治意识，全面提升全民骨骼健康素养。

两会提案：构建重大群体性伤害一体化紧急医学救援体系；加强以糖尿病足为重点的体表慢性创面防控体系。

全国政协委员、解放军总医院付小兵院士，重点聚焦国家医学救援体系与慢性创面防控体系建设，主要带来了两份提案：

1、构建重大群体性伤害一体化紧急医学救援体系：建议提升综合救援能力、健全保障激励机制，并加快特种救援装备的研发；

2、加强以糖尿病足为重点的体表慢性创面防控体系：建议完善基层防控网络、规范诊疗流程、强化科普宣教并设立国家防控宣传日。

付小兵提出借鉴皖南创面修复专科联盟的经验，建立三级防控网络，加强政策与科研支持，构建“前期预防、早期干预、起病精准诊疗、后期有效管理”的分期诊疗体系，让优质医疗资源真正下沉。

两会提案：破除体制机制束缚，促进住院医师规范化培训高质量发展。

全国政协委员、解放军总医院王岩深知，“健康中国”离不开人才支撑，而住院医师规范化培训正是医学人才成长的关键一环。

只有建立起科学、规范的培训体系，才能让基层百姓享受到同质化的优质医疗服务。

王岩指出，人工智能技术加速迭代，新时代高素质临床医师培养愈发关键。从国家战略层面看，住院医师规范化培训是深化医药卫生体制改革、建强医疗卫生人才队伍、推进“健康中国”建设的基础性支撑。

两会提案：统一医保关系异地转移接续；优化跨省异地就医政策。

1、统一医保关系异地转移接续：针对当前各地政策不一的问题，建议国家层面统一全国职工医保最低缴费年限政策，并建立协调清算机制，明确特殊情形的处理路径，设置过渡期与兜底条款。

2、优化跨省异地就医政策：建议优化待遇保障政策，通过梯度调节引导有序就医；着力推动目录与支付方式协同，逐步缩小待遇差异；并对异地医疗机构实行同质化的总额预算管理。

两会提案：设立医学领域人工智能应用监管机构；支持和鼓励创新性医疗技术的推广应用。

1、设立医学领域人工智能应用监管机构

在医学领域拥抱AI，不失时机地研发和探索AI技术应用的同时，必须秉承生命至上的初心，坚持以医生为主导的理念，采取如履薄冰、稳步推进的策略。鉴于AI嵌入医疗实践会涉及伦理道德、法律责任、技术标准、数据隐私与安全等诸多问题，建议成立专门机构，负责审查和监督AI在医疗领域的应用。

2、支持和鼓励创新性医疗技术的推广应用

当前集采、医保控费等宏观政策与3D打印、人工智能辅助等创新医疗技术的推广应用之间存在一定现实矛盾，使部分创新性医疗技术在临床推广应用中遇到阻力。

刘忠军认为，医疗费用的宏观控制势在必行且十分必要，但国内许多创新研发已跻身国际先进甚至领先水平，取得这一进步难能可贵。为此建议，应努力营造鼓励创新成果临床转化与推广应用的政策空间，从而增强国内创新研发团队的国际竞争力。

两会提案：增设医学护肤品类；统一医疗损害鉴定；破解集采药品“低价低质”信任困境。

全国政协委员、上海交通大学医学院附属瑞金医院张伟滨在2026年全国两会期间主要提交了以下提案：

1、医学护肤品类监管：建议在化妆品管理法规中设立“医学护肤”类别，填补药品与普通化妆品之间的监管空白，规范以“医学护肤品”为名的功能性护肤品市场。建立以临床循证为核心的评价体系与准入标准，要求产品完成规范的人体功效与安全评价，特别是临床效果验证。 同时培育行业新质生产力，推动相关产品向有机制、有证据、有临床数据支撑的科技型医用级护理产品转变。

2、医疗损害鉴定标准统一：针对当前医学会鉴定与司法鉴定“双轨制”常导致结论迥异的问题，建议强化同行评议原则，构建以医学会为主渠道、司法鉴定所为有效补充的鉴定框架。同时推进两类鉴定的同质化建设，统一程序、标准与方法。并建议重视医学会鉴定专职人才建设，建立完善的资格准入、人才培养、绩效激励制度。最终让鉴定结果得到医患医三方认可，维护鉴定工作的科学性、公正性与严肃性。

3、集采药品数据透明+精准传播系统性：针对部分公众对集采药“低价低质”的担忧，张伟滨建议构建“集采药品疗效数据发布体系”，建立“数据采集-分析-响应”动态机制，针对争议由第三方机构30日内公布专项评估结论。同时搭建集采药品质量信息统一查询平台，实现追溯码全程可查。并通过打造“全媒体联动的集采政策传播矩阵”，从中长期提升公众认知。